El FMI propuso ampliar Ganancias y revisar el monotributo en una futura reforma tributaria

El organismo internacional planteó cambios para aumentar la recaudación y compensar una eventual reducción de retenciones y del impuesto al cheque. También sugirió modificaciones en IVA y aportes simplificados.

El Fondo Monetario Internacional explicitó cómo imagina una futura reforma tributaria para la Argentina y planteó una serie de modificaciones orientadas a aumentar la recaudación mientras se reducen impuestos considerados distorsivos.

Las recomendaciones fueron incluidas en el denominado “Artículo IV”, el informe de análisis económico de mediano plazo que el organismo volvió a publicar sobre el país y que fue incorporado a la última revisión del acuerdo vigente con Argentina.

Según el staff del FMI, el sistema tributario argentino continúa siendo “complejo, altamente distorsivo e inestable”, lo que afecta el crecimiento económico, la competitividad y la formalización laboral.

Más trabajadores alcanzados por Ganancias

Uno de los puntos centrales del informe pasa por el impuesto a las Ganancias.

El organismo señaló que la reforma impulsada en 2023 durante la gestión de Sergio Massa redujo significativamente la cantidad de empleados alcanzados por el tributo y dejó a menos del 1% de los trabajadores formales pagando ese impuesto.

Aunque parte de esos cambios fueron revertidos en 2024, el FMI consideró que el mínimo no imponible sigue siendo elevado y recomendó reducir el umbral para que al menos el 20% de los trabajadores vuelva a tributar Ganancias, en niveles similares a los registrados en 2019.

Según los cálculos del organismo, esa modificación podría aportar alrededor de 0,4% del PBI en recaudación adicional.

Cambios sobre el monotributo

El informe también puso el foco sobre el régimen simplificado para pequeños contribuyentes.

Si bien reconoció que el monotributo ayudó a formalizar trabajadores y ampliar la cobertura previsional, el FMI advirtió que actualmente genera diferencias importantes respecto al régimen general.

El organismo sostuvo que la menor carga tributaria y previsional fomenta la fragmentación empresarial y desincentiva el crecimiento de empresas y contribuyentes.

Por eso, recomendó alinear las tasas efectivas y contribuciones sociales con las del régimen general, además de mejorar los controles mediante herramientas digitales.

De acuerdo con las estimaciones del Fondo, los cambios sobre el monotributo podrían generar entre 0,4% y 1% adicional del PBI en ingresos fiscales.

IVA, retenciones e impuesto al cheque

Otro de los aspectos mencionados en el informe fue el IVA, donde el FMI cuestionó la existencia de múltiples alícuotas reducidas y exenciones.

La propuesta apunta a unificar tasas y reemplazar beneficios impositivos por transferencias directas a los sectores vulnerables.

Según el organismo, esa modificación podría aportar una mejora fiscal equivalente a 0,4% del PBI.

A cambio de estas reformas, el Fondo sugirió avanzar de manera gradual en la reducción de impuestos considerados más perjudiciales para la actividad económica, como las retenciones a las exportaciones y el impuesto al cheque.

De acuerdo con las estimaciones incluidas en el informe, una eliminación progresiva de las retenciones podría incrementar las exportaciones agrícolas y sumar unos 5 mil millones de dólares anuales en divisas para la economía argentina.